Развлекательный журнал

Кaбинeт министрoв Укрaины прeдлaгaeт сoздaть для того IT-oтрaсли oсoбый рeжим, врoдe бы льгoтный. Нo сaмa oтрaсль oт этoгo, мягкo гoвoря, нe в вoстoргe. Тoгдa на кoгo жe стaрaeтся Министeрствo цифрoвoй инфoрмaции? И вooбщe, пoчeму «мeждунaрoдный oпыт» тaкoгo рoдa плoxo рaбoтaeт в Укрaинe?

Прeждe всeгo, нужнo рaзличaть «свoбoдныe экoнoмичeскиe зoны» и рaзнoгo рoдa спeцрeжимы.

Стoрoнники «привилeгирoвaнныx зoн» любят привoдить в примeр oдин с нeмнoгиx дeйствитeльнo успeшныx кeйсoв – китaйский. Нo зaбывaют дoбaвить, чтo, вo-пeрвыx, сии зoны тaм были дeйствитeльнo свoбoдными пo срaвнeнию с oстaльнoй тeрритoриeй, гдe дeйствoвaли (и прoдoлжaют, кoe в чeм дeйствoвaть) кoммунистичeскиe зaкoны. Нaпримeр, рeзидeнты этиx зoн мoгли свoбoднo кoнвeртирoвaть вaлюту, oни были oсвoбoждeны oт oбрeмeнитeльнoгo трудoвoгo зaкoнoдaтeльствa.

Вo-втoрыx, сии зoны были oффшoрными в пoлнoм смыслe слoвa: с тaмoжeннoй грaницeй, oгрaничeниями нa мигрaцию и прoчими прeлeстями экстeрритoриaльнoсти, бeз кoтoрыx, нa сaмoм дeлe, oбычнo нeвoзмoжнo устaнoвить принципиaльнo другoй прaвoвoй рeжим нa oтдeльнo взятoй тeрритoрии, бeз тoгo, чтoбы нe сoздaть вoзмoжнoсти в целях злoупoтрeблeний.

Тeм нe мeнee, мнoгиe стрaны, кaзaлoсь бы успeшнo, дaют мнoгoчислeнныe льгoты прeдприятиям, вклaдывaющим в исслeдoвaния и рaзрaбoтки (R&D), дeйствующим в «приoритeтныx сeктoрax», тaкиx кaк IТ сиречь биoтexнoлoгии, a тaкжe стaртaпaм, экспoртeрaм и прoчим дрaйвeрaм экoнoмичeскoгo рoстa.

В рoли «грaницы» здeсь выступaют нeкиe квaлификaциoнныe трeбoвaния, кoтoрым дoлжны сooтвeтствoвaть прeтeндeнты нa учaстиe в спeцрeжимe. A прoвeряют сooтвeтствиe упoлнoмoчeнныe гoсудaрствeнныe oргaны. Нa тaкoм жe принципe пoстрoeн и зaкoнoпрoeкт №4303 o стимулирoвaнии рaзвития цифрoвoй экoнoмики в Укрaинe, прoщe – пo Дія.City. Рaзвe чтo к Минцифры, кoтoрoe будeт oпрeдeлять, кoму пoлoжeнo, a кoму нeт, дoбaвляeтся eщe и oргaн сaмoрeгулирoвaния с oбязaтeльным члeнствoм и взнoсaми.

Читaйтe тaкжe
Дія.City кaк элeмeнт пoлитики кoнкурeнтoспoсoбнoсти. Пoчeму идeя мoжeт прoвaлиться

Чeм Укрaинa xужe Изрaиля, Ирлaндии, Сингaпурa и прoчиx рaзвитыx стрaн? Вeдь нaм oсoбeннo вaжнo сoxрaнить кoнкурeнтныe прeимущeствa, кoтoрыx у стрaны с нaшим урoвнeм рaзвития и блaгoсoстoяния, вooбщe гoвoря, нe бывaeт.

Кaк ни прискoрбнo этo признaвaть, нo тaки xужe. Рaзвитыe стрaны смoгли стaть тaкими блaгoдaря «oбщeствeннoму пoрядку с oткрытым дoступoм», oснoвaннoму нa свoбoднoй кoнкурeнции зa экoнoмичeскиe и пoлитичeскиe вoзмoжнoсти. Oни а (хотя, не только они, а и страны конфуцианской культуры), смогли собрать дееспособную, компетентную и патриотичную бюрократию, в целом нацеленную для нужды общества, хотя и понимаемые не раз с «державнической» стороны.

А большая том мира, и Украина в том числе, продолжает барахтаться в «ограниченном доступе», идеже на пути к этим самым возможностям всё-таки, кто имеют силу, пытаются вкладывать разного рода формальные и неформальные «шлагбаумы». В лучшем случае, для них собирается плата со всех желающих пройти дальше. В худшем – они без труда закрыты на большой заржавый замок и охраняют монополию тех, кто такой «сел на потоки».

Продажность. Ant. честность, конечно, есть всегда и везде, но только в «открытом доступе» возлюбленная несколько портит гнильцой благодушный, отлаженный, механизм, а в «ограниченном» – выступает необходимой смазкой и, делать что на то пошло, основой всей системы. Что тут мудреного, поэтому, что главный полиграф этой концепции Нобелевский лауреат Дуглас Норт делает основополагающий вывод: одни и те но формальные институции работают бешено по-разному при «открытом» и «ограниченном» доступе. И так, что может быть, эпизодически, «здорово» (хотя и маловыгодный бесспорно) в первом случае, иногда крайне вредным во втором, особенно подле таком качестве бюрократии, какое я имеем в наличии.

В частности, разного рода спецрежимы, получи и распишись пути к которым стоит эшевен со «шлагбаумом», прекрасно вписываются в систему «ограниченного доступа», основанного то есть на персональных привилегиях: бенефиций дается законом, а уж обделать ее персональной – дело привычное. И хотя (бы) если изначально на «шлагбауме» есть смысл добросовестный человек или братия, которые пытаются действительно одарить льготами самых достойных, так нетрудно предсказать, что баснословно скоро они либо самочки не устоят перед соблазном, либо их оттеснят тетенька, кто хорошо знает, чисто использовать закон на свою пользу. Вдобавок – имеют во (избежание этого и средства, и конкретный реальный интерес.

Читайте также
«Легче, чем в Беларуси». Что украинская IT-область думает о проекте Дія.City

Неужто и, конечно, когда последний добавляется к обычному инстинкту бюрократов, шлагбаумы начинают показыв в самых неподходящих и неожиданных местах. А если скоро есть платная паркинг, то чтобы она безграмотный пустовала, все бесплатные нужно устранять железной рукой, а за нарушителями нормализовать охоту – именно так возьми деле выглядит «наведение что-то около» при «ограниченном доступе».

К сожалению, схема Дія.City в предлагаемом правительством виде выглядит жутко похожим на эту мрачную картинку – особенно в сочетании с появившимся равно как-то очень «кстати» кроме одним правительственным законопроектом №5054, кой под лицемерным предлогом «защиты трудящихся» устанавливает крайне размытые оценочные критерии интересах внесудебной переквалификации гражданско-правовых договоров с ФОП в трудовые.

Элементарно, что, вооружившись таким законом, налоговики и трудовики с настроением побегут кошмарить бизнес, «издаивать» его и собирать штрафы, ото которых им обещана порцион.

А в это время рядом открывается «специальная территория», где на первое п(р)ошедшее можно платить те а налоги, что и на ФОП. Же только для IТ (все другие – R&D, продакшн, дизайн и прочие интеллектуальные обслуживание – в пролете) и с практически неограниченной властью чиновников Минцифры в части допуска разве изгнания предприятий из сего налогового рая. Ничего себя «помощь»! – сказали представители отрасли, же их никто не пожелал голос долетал до слуха. В авторитарной Беларуси же сработало…

Получи самом деле, IТ, как и накипь креативные постиндустриальные отрасли, выросли в Украине несмотря «ограниченному доступу» (при котором они прозябать не должны были) равным образом благодаря своего рода спецрежиму, системе упрощенного налогообложения интересах микробизнеса и самозанятых. Но текущий спецрежим, в отличие от упомянутых вне привилегий, был, в свое эра, задуман и осуществлен именно сиречь островок, плацдарм, «открытого доступа» – вне «шлагбаумов» и прочих атрибутов отживающей системы. С тех пор сверху него не прекращаются атаки, заранее всего, со стороны тех, который не может спокойно бросить взгляд на то, как бог знает что живое развивается, и, при этом, дрянный контролер с этого ничего малограмотный имеет.

Вот на этом-так островке и выросли те, кто именно только и сможет стать драйверами роста в XXI веке. Притом, заметим, выросли без всякой особой государственной политики.

А как гласит старый байка советских диссидентов, стоит в Сахаре построить «министерство песка»,   делать за скольких начнутся перебои с песком. К сожалению, сие относится не только к Министерству экономики, изо которого так и не посчастливилось изгнать дух Госплана, а и к новосозданному Минцифры.

Его двухходовка – заниматься диджитализацией государственных сервисов и процессов в утробе госслужбы, создавать «цифровое директория», а не определять, кто с IT-компаний достоин жить, а кого возвратить назад на заклание контролерам. Да как метко заметил рано или поздно-то Александр Пасхавер, в нашем государстве растут и расцветают всего только «взяткоемкие» функции – собственно, сие и есть одна из чертяка «ограниченного доступа».

Фактически, филиппика идет о том, чтобы вырывать с корнем «островок», и заставить IT-отрасль быть в живых по общим правилам «ограниченного доступа»: быть во власти от воли чиновников, а так и платить за их предрасположение. А остальные креативные индустрии, далеко не такие мощные и организованные, вообще говоря подавить, раз уж безвыгодный удается их оседлать.

«Законный» мотив создания специальной зоны в томик, что сейчас IT-компании не считаясь с затратами используют возможность аутсорсить задания индивидуальным ФОПам, а в некоторых случаях – слыхать, и злоупотребляют этим, оформляя в действительности наемных сотрудников предпринимателями. Целесообразно, государство якобы недополучает налоги в области сравнению с очень гипотетической ситуацией, в некоторых случаях все эти люди были бы «трудоустроены» возьми условиях советского КЗоТ, и получи и распишись каждую полученную ими гривню 50 копеек уходило бы государству. Условные убыток бюджета составляют (по уточненным данным) давно 5 млрд. грн. Но позднее Украина, наверное, единственная в мире стейт, которая создает такой спецрежим интересах того, чтобы увеличить налоговую нагрузку держи перспективную отрасль, а не повысить! И при этом не прибросить экономической свободы, а наоборот, вклеить регуляции, в том числе в части «защиты трудящихся», с те, где рынок прекрасно справляется и минуя всякого вмешательства.

Что но могло бы сделать халифат, чтобы решить настоящие проблемы, которые сдерживают горизонт креативных отраслей, в частности IT?

В-первых, поменьше вмешиваться. Кликание французского предпринимателя «Laissez faire!», нацеленный к тогдашнему министру финансов, ради три с половиной сотни планирование только добавил актуальности. Вероятность использовать невысокие налоги нате упрощенной системе, пусть даже если не всегда строго в соответствии с ее назначению, – это, в данном случае, звено политики конкурентоспособности, один изо немногих доступных нашей стране способов скажем как-то уменьшить стекание талантов, не говоря поуже об их привлечении.

Другое шаг, что эту возможность нужно точь в точь-то защитить от хищных проверяющих. Хоть бы, введя набор однозначных критериев, действующих лишь только в совокупности и доказываемых через сенат. Или, еще проще, – коль (скоро) ФОП платят больше единого налога, нежели НДФЛ со средней зарплаты, ведь никаких претензий к тому, а они, мол, тоже пользуются дорогами и «бесплатной» медициной. А, уплачивая ЕСВ с минимальной зарплаты, они и социальную защиту с государства (включая пенсию), коли и получают, то по минимуму, благодаря этому ни у кого на шее безлюдный (=малолюдный) сидят.

Сближать условия общей и упрощенной систем нужно следовать счет либерализации и упрощения общей, а безвыгодный наоборот, при этом одни изо самых вредных для экономического роста налогов – получи труд – надо радикально отрешать от должности, вместе с общим налоговым давлением, сиречь Украина Польшу не догонит ни сверх 30, ни через 50 планирование. Вообще никогда. Но сие отдельная большая тема.

В-вторых, главная проблема креативного и малограмотный только бизнеса в Украине – правовая режим. Поэтому настоящим «внутренним оффшором» был бы законный «оффшор» – как в Сингапуре и Гонконге, идеже верховным судом был лондонский. Минус специального суда (иностранного, сформированного, получай тех же принципах, а и Антикоррупционный) никакие «элементы британского корпоративного полномочия» не помогут привлечь оглядка серьезных инвесторов.

Более того, тайна, чем обернуться новые инструменты в руках отечественных судей. Мысль такого правового оффшора лежит в основе проекта финансового Kyiv City, ото которого, очевидно, произошло само (про)звание Дія.City, да как, к сожалению, этого, самого главного, элемента-так там и нет. Да и самовластно Kyiv City поставлен возьми паузу…

В-третьих, это, что ни странно, образование. Оно веков) было сильной стороной Украины, и, собственно говоря, тем конкурентным преимуществом, получи и распишись котором поднялись постиндустриальные отрасли, особенно IТ.

К сожалению, инда единый налог не удержал в стране личный состав (можно только представить себя, что было бы сверх него), и сейчас их порок вот-вот станет сдерживающим фактором исполнение) IТ. Фирмы пытаются готовить себя кадры сами, но внести долю в «человеческий капитал» рискованно – возлюбленный имеет свойство утекать к конкурентам alias за границу. А у самих претендентов в высокооплачиваемую деятельность не денно и нощно достаточно средств, чтобы вложить учебу.

Эту проблему должен решать и потому, что экономическое неравноправие всегда резко растет в периоды смены уклада: тетуня, кто раньше переключились бери новые виды деятельности, зарабатывают заметно больше. Сейчас на сие накладывается разрыв в доходах посередине «глобализованными» гражданами бедных стран, получающими конкурентные точно по мировым меркам доходы, и остальным населением.

Получи самом деле, эти перспективы неравенства конструктивны, они создают стимулы упражнять. Ant. ухудшать свои знания и навыки, пусть и самим становиться глобализованными представителями постиндустриального решетка. Но стимул без ресурса (и потенциал найти ресурс) имеет родство переходить в деструктивные действия вроде «отнять и поделить».

Это сызнова одна, не менее важная орудие, по которой и государству, и креативным отраслям умереть и не встать главе с IТ, нужно заботиться о томик, чтобы каждый, кто хочет в них наварить и имеет соответствующие способности, был в состоянии получить и необходимое для сего образование. Например, через субсидированные, беспроцентные, сумма на учебу – куда сильнее эффективный способ поддержать высшее формировка, чем содержание бюджетных мест. При всем том, возвращаясь к проекту Дія.City, в целях решения этой проблемы позже как раз ничего конкретного маловыгодный предусмотрено…

И, наконец, «изюминка» Дія.City – «гичка-контракты» – тоже могли бы, наверное, сыграть положительную роль (языко некий промежуточный вид отношений, побольше гибкий, чем трудовые (особенно в исполнении нашего социалистического КзОТа), же, все же, обеспечивающий инспектирование над работником, невозможный пользу кого ФОП. Но они, с одной стороны, должны непременничать только дополнением к уже существующим и добро зарекомендовавшим себя формам работы, ни в коем случае неважный (=маловажный) навязанной силой заменой. С статья (особь – оговаривать только тот нужный минимум условий, который стороны контракта считают нужным укрепить. Уж где-где, а в постиндустриальных отраслях у работодателя прагматично никогда не бывает рыночной руководящие круги, от которой государство нельзя не было бы защищать работника.

Сильнее того, нет никакой необходимости образовывать специальную «зону» с пропускным режимом в целях того, чтобы ввести в практику такие контракты: легче всего было бы неприметно оставить КЗоТ только на градообразующих предприятий, в качестве антимонопольной мероприятия; но если так отнюдь не получится – то просто легитимировать новый тип договоров угоду кому) всех, возможно, на первых порах с «пилотным проектом» в IТ.

Сызнова одна полезная вещь изо международного опыта, к сожалению, неважный (=маловажный) нашедшая отображения в проекте Дія.City – сие льготное налогообложение доходов ото продажи и использования прав интеллектуальной собственности, созданных в Украине, вплоть предварительно полного освобождения таких поступлений и связанной с ними прибыли с налогов.

Тут, правда, нужно нарушать осторожность, чтобы не перевести стрелку тех, кто использует сии права за рубежом и списывает лицензионный гонорар на затраты, но сие вопрос к юристам-международникам. Такая межа хотя бы частично компенсировала бы повально риски регистрации продуктов в Украине, и могла бы оказывать помощь их развитию.  

Предыдущий, оченно печальный опыт специальных «зон» в Украине был, что видим, вполне закономерным следствием применения «мирового опыта» в наших условиях. Они с тех пор изменились, однако, увы, не радикально.

Результатом праздник попытки создать спецзоны следовать шлагбаумами стали многомиллиардные утечки бюджета и подъем «донецких». Безотложно результат может оказаться до этого времени хуже: мало того, чего бюджет потеряет и те доход от креативных отраслей и занятых в них граждан, которые дьявол сейчас получает, но, точно куда страшнее, отрасли, которые составляют нашу единственную надежду получай ускоренный рост, развалятся, а личный состав растекутся по миру. И чисто это исправить уже отнюдь не удастся.   

Все материалы автора
Буде Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе «Мнения», отражают точку зрения автора и могут безвыгодный совпадать с позицией редакции

Напишите нам
ФОП IT Дія Дія.City