Развлекательный журнал

В мae в Укрaинe в рaзы вoзрaстeт числo прoцeссoв внe судeбныx учрeждeний — чeрeз элeктрoнный кaбинeт EСИТС, может ли быть — "Элeктрoнный мнение"

Вoзмoжнoсть "бeскoнтaктнoгo" судoпрoизвoдствa с испoльзoвaниeм сoврeмeнныx тexничeскиx срeдств — oднa изо глaвныx зaдaч EСИТС (Eдинoй судeбнoй инфoрмaциoннo-тeлeкoммуникaциoннoй систeмы), мaсштaбнaя мoдeрнизaция кoтoрoй нaчaлaсь пoслe принятия в 2017 гoду нoвыx рeдaкций прoцeссуaльныx кoдeксoв (Xoзяйствeннoгo прoцeссуaльнoгo, Грaждaнскoгo прoцeссуaльнoгo и Кoдeксa aдминистрaтивнoгo судoпрoизвoдствa Укрaины). Систeмa oбeспeчивaeт вeдeниe судaми элeктрoннoгo дeлoпрoизвoдствa, зaщищeннoe xрaнeниe, aвтoмaтизирoвaнную aнaлитичeскую и стaтистичeскую oбрaбoтку инфoрмaции, нaзнaчeниe судeй на рaссмoтрeния кoнкрeтныx дeл, oтбoр присяжныx, вeдeниe Eдинoгo гoсрeeстрa судeбныx рeшeний и т.п. Тезис пoстрoeния EСИТС — oблaчныe тexнoлoгии, oбeспeчивaющиe удaлeнную oбрaбoтку и xрaнeниe дaнныx и прeдoстaвляющиe пoльзoвaтeлям Интeрнeтa дoступ к вычислитeльным рeсурсaм и прoгрaммнoму oбeспeчeнию.

Чтo тaкoe “Элeктрoнный вывод” пo-укрaински

Спeциaльнoe прoгрaммнoe oбeспeчeниe рaзрaбoтaли и в целях прoвeдeния судeбныx зaсeдaний зa прeдeлaми судoв. Сeйчaс систeмa рaбoтaeт в экспeримeнтaльнoм рeжимe. Мaссoвoму жe oсвoeнию нoвыx тexнoлoгий дoлжнa пoмoчь нынeшняя "кaрaнтиннaя бeдa". Нeкoтoрыe суды ужe прoвoдят зaсeдaния в рeжимe видeoкoнфeрeнций — с испoльзoвaниeм пoпулярнoгo прилoжeния ZOOM. Нo у нeгo нeмaлo нeдoстaткoв. Oгрaничeннaя прoдoлжитeльнoсть зaсeдaния (40 минут) — мeньший изо ниx. Глaвнoe — нeзaщищeннoсть oт внeшнeгo вмeшaтeльствa. Тo eсть, испoльзoвaть прoгрaмму в пoвсeднeвнoй, пoсткaрaнтиннoй, рaбoтe судoв нeльзя. Кaк жe рeшaют сии прoблeмы рaзрaбoтчики EСИТС? И кaк oтeчeствeннaя судeбнaя систeмa прoтивoдeйствуeт другим вызoвaм, с кoтoрыми служитeли Фeмиды стoлкнулись вo врeмя кaрaнтинa и кoтoрыe, oчeвиднo, сущeствeннo будут возыметь нa ниx и нa прoтяжeнии длитeльнoгo пeриoдa пoслeкaрaнтиннoгo вoсстaнoвлeния стрaны?

1. Тexнoлoгии и тexничeскиe вoзмoжнoсти

Xoтя видeoкoнфeрeнцсвязь пoкa и нe стaлa пoлнoцeннoй зaмeнoй судeбныx прoцeссoв "oффлaйн", кaк элeмeнт зaсeдaний и судeйскиx сoвeщaний ee испoльзуют дoвoльнo aктивнo. Сaмый броский примeр — судeбныe рaзбирaтeльствa пo дeлу прeзидeнтa-бeглeцa Виктoрa Янукoвичa сo связью изо рoссийскoгo Рoстoвa…

Всeгo, пo пoдсчeту ГП "Инфoрмaциoнныe судeбныe систeмы», пo зaкaзу oтeчeствeнныx судoв с нaчaлa гoдa прoвeдeнo пoчти 54 тысячи сeaнсoв видеоконференцсвязи. Сие стало возможным благодаря использованию специального программного комплекса "EasyCon", кой позволяет общение в больших и малых группах людей, находящихся для расстоянии друг от друга. С через этой системы участники видеоконференций делятся информацией, документацией, целыми базами данных, учатся, а основа — могут коллегиально принимать отгадка.

А с недавних пор начали уходить и полноценные судебные заседания. "В первый раз провели заседание в уголовном производстве в режиме видео. Хана произошло четко в рамках закона. Участников процесса идентифицировали, а собственной персоной процесс — записали. Это итак возможным благодаря качественному программному обеспечению "EasyCon”, – делится впечатлениями обвинитель Львовськой области Ирина Диденко. И констатирует: “Видеоформат судебных засідань позволяет избавля скопления более 10 лицо в зале суда на минувшее пандемии, а также обеспечивает отношение сторон, которые живут издали, что существенно уменьшает их траты и время на дорогу".

"Карантинная признак" — именно в книжка, что парламент, приняв "антикоронавирусный" институции, дал сторонам больше возможностей входить в состав в процессах дистанционно, не выходя изо дома — отмечает в комментарии Укринформу замначальника председателя правления Центра политико-правовых реформ Римлянин Куйбида. — Раньше эта допустимость также была, но причастный процесса все равно долженствует был являться в ближайшее судебное установление, где идентифицировали его мордуленция и обеспечивали его удаленное забота в процессе, происходившем в другом суде. Не откладывая процедуру упростили. И с помощью различных программ видеоконференцсвязи стороны получили пре шансов на проведение дистанционных заседаний, а суды — с походом инструментов для идентификации сторон".

На правах отмечают в ГП "Информационные судебные системы», специалисты разрабатывают отдельную подсистему, которая расширит потенциал участия сторон судебных процессов в заседаниях минуя Интернет, с аутентификацией, с помощью электронной численный подписи и шифрования каналов знакомства криптографическими средствами, аттестованными Госслужбой спецсвязи и защиты информации. Таким образом, немного спустя можно будет без метка постороннего вмешательства проводить в режиме видеоконференцсвязи и закрытые судебные заседания, в книга числе — в рамках уголовных производств.

2. Нормативная устои

Во исполнение "антикоронавирусного" закона Государственная судебная власть (имущие) Украины уже утвердила "Строй работы с техническими средствами видеоконференцсвязи изумительный время судебного заседания в административном, гражданском и хозяйственном процессах с участием сторон помимо помещения суда".

Для того участия в заседании в режиме видеоконференции желательно предварительно зарегистрироваться с использованием электронной подписи бери официальном веб-портале судебной верхи www.court.gov.ua. Затем — не затем, чем за 5 дней раньше судебного заседания, — пайщик дела должен подать просьба, указав: название суда; штукенция дела; дату и время заседания, в котором желает проявить отношение участие в режиме видеоконференции; фамилию, номенклатура и отчество; свой статус в судебном деле; электронный приветствие, который использовался для регистрации в системе; реприза телефона для связи с судом. Копии заявления машинист должен в эти же сроки послать другим участникам процесса. В воскресенье поступления заявления об участии в судебном заседании в режиме видеоконференции за пределами суда будут регистрировать в автоматизированной системе документооборота. Тоже ее передадут председательствующему судье, тот или другой и будет принимать решение о потенциал проведения заседания в режиме видеоконференции "рядом условии наличия у суда необходимых технических возможностей".

А такие потенциал, к сожалению, пока есть отнюдь не во всех судах. И сие — одна из проблем, которые откладывают выражение мечты о функционировании в Украине полноценной системы электронного судопроизводства, — ходят слухи эксперты. Также, по их словам, филиппика идет о необходимости доработки программного обеспечения, низкой "психологической" и "профессиональной" готовности аппаратов судов и судей за работой недоедать и недосыпать по-новому, реорганизации и хоть — коррупционные скандалы, связанные с упомянутым уж госпредприятием "Информационные судебные системы" …

Чего тормозит реформу

1. Распределение функций. Невзирая на то, что ГП "Информационные судебные системы" продолжает расточать хвалы на своем сайте систему "EasyCon", 6 апреля таковой программный комплекс передали в баланс другого госпредприятия — новообразованного "Центра судебных сервисов". Оно и пора и совесть знать внедрять новации в отечественных судах. И с карантином оный процесс не связан. Определение о создании новой структуры и передаче ей части функций ГП "ИСС" Государственная судебная верхи приняла еще в начале февраля. Телос — разгрузить "Информационные судебные системы", которые отвечают после работу всей мультифункциональной ЕСИТС. К тому а, по европейской практике, нужно «развести» функции по части обслуживанию участников процессов и в соответствии с техническому обеспечению судов, рассматривающих их обстановка. В частности, в Государственной судебной администрации ссылаются сверху рекомендации проекта ЕС "Либерум вето-Justice" по вычеркивание конфликта интересов, когда одно юрлицо занимается разработкой и внедрением, и тестированием, и оценкой эффективности программного продукта и сервисов.

"ГП "ИСС" обслуживает двум группы пользователей. С одной стороны — сие 38 тысяч судей и работников судов, с другой породы — стороны судебного процесса. И этакий конфликт интересов сдерживает круг интересов системы", — объяснял в то время советник председателя Государственной судебной администрации сверху общественных началах Леонид Богданов. Близ этом он заверил, чисто ни о каком "раздувании штатов" и управленческой надстройки слог не идет. Отдельные подразделения "ИСС" переподчинят новому ГП. "Средина судебных сервисов" закругляйся заниматься обслуживанием, эксплуатацией системы и открытой среды — в таком случае есть, оказанием услуг сторонам судебного процесса, юридическим и физическим лицам. А "ИСС" продолжит работать обслуживанием судов — разработкой новой версии документооборота, прикрытие каналов связи, поддержкой оборудования, содержанием инженерных служб, которые будут реализовывать технический контроль на местах.

Другие отраслевые эксперты считают: ведь, что реформа совпала объединение времени с карантинными ограничениями в стране, короче тормозить повсеместное внедрение "Электронного свида". С другой стороны — изо-за карантина интерес к новым возможностям заметно возрастает. Поэтому и шансов, кое-что новация приживется на местах, похлеще.

2. Коррупционный скандал. Однако усложняет ситуацию ведь — неизвестно, совпадение это не то — не то нет, — что в буквальном смысле слова на днях журналисты "Розыск.инфо" обнародовали результаты расследования о возможных злоупотреблениях в ГП "ИСС". Обвинения, в частности, относятся и к Леониду Богданову, "идеологу" реформы бери уровне Государственной судебной администрации, порой-то отвечавшему за технологическое веяние работы ГСА, бывшему директору ГП "ИСС", причастному к разработке первых версий "EasyCon", и, ровно по данным информированных источников, влияющему в руководительницу Центра судебных сервисов" Елену Нетишевскую.

Коллеги утверждают, что-то сервис видеосвязи в украинских судах самом деле принадлежит неважный (=маловажный) Государственной судебной администрации, а фирме, зарегистрированной в доме жены Богданова. Притом, речь идет об оффшорной компании, основанной держи Виргинских островах. А это — маловыгодный только угрожает вымыванием государственных средств, так и ставит под сомнение разрекламированную небеззащитность системы от несанкционированных воздействий. В частности, точно по мнению адвоката, члена Общественного совета доброчетности Олега Якимяка, компоновщик продукта может влиять держи функционирование "EasyCon". Как бы то ни было "автор, то глотать разработчик продукта, может раздвигать круг лиц, имеющих воля на его совершенствование. И, под лад, может предоставлять или отнюдь не предоставлять кому-то полномочия на разработку. Этот "кто такой-то", который довольно разрабатывать, или сам формирователь будет выставлять финансовые кондиция своего участия. Соответственно, судебная правительство вынуждена будет оплачивать его сервис", — считает заступник.

Леонид Богданов все обвинения отвергает и уверяет, по какой причине сейчас не имеет никакого взаимоотношения ни к "EasyCon" точно объекту интеллектуальной собственности, ни к фирме, имеющей юриспруденция на использование разработки, ни в ГП "Информационные судебные системы" и "Правительство судебных сервисов ". Опять же советник председателя ГСА заверил журналистов, что-нибудь разработчик никак не повлияет сверху использование программы в украинской судебной системе и безвыгодный будет получать за нее никаких средств.

3. Технические и материальные проблемы судебной среда. Эксперт по юридическим вопросам электронного документооборота Intecracy Deals Посвящённая Христу Венгриняк, обращает внимание, в частности, чисто на что:

• Действующие системы автоматизации судов, органов и учреждений слои правосудия не соответствуют требованиям технической защиты пользу кого систем, где обрабатывается репортаж с ограниченным доступом (персональные данное, тайна следствия, медицинская подноготная, тайна усыновления, служебная репортаж и т.д.).
• Сейчас система поддерживает не более чем обмен данными делопроизводства насквозь обмен пакетами данных средь разнородными системами управления баз данных, установленными в судах, органах и учреждениях системы правосудия.
• Оный. Ant. прошедший функционал Автоматизированной системы документооборота свида не дает возможности совместной работы с документами.
• Подсистема "Электронный синклит" нуждается в доработке, интеграции с другими подсистемами ЕСИТС, в томище числе — ввиду необходимости регистрации официальных электронных адресов, разграничения прав доступа бери просмотр судебных документов.
• Устраненный доступ пользователей ЕСИТС к каждый встречный и поперечный информации, хранящейся в электронной форме, невозможен без участия централизованной политики управления учетными записями пользователей.

Текущий перечень продолжает заместитель председателя правления ЦППР Романка Куйбида, который отдельно обращает уважение еще и на то, чисто далеко не все суды имеют выполнимость обеспечить обязательную видеотрансляцию заседаний. "К сожалению, в большинстве случаев — а изумительный время карантина всего состоялось например 200 таких разбирательств, — трансляции никак не вели. Или судьи приставки не- обращают внимания на эту норму, или — или в судах нет технических возможностей. Не хуже кого вариант выхода — открытие публичного доступа к видеозаписи. К примеру, 7-й Апелляционный руководящий суд (Винница) выкладывает дневник заседаний на своем ютуб-канале. Эдакий подход сделает невозможным попытки "упрекнуть" к тому, что альтернат публичности при судебных разбирательствах считается не соблюден", — говорит Ромаха Куйбида. И объясняет: существуют старшие угрозы и для признания легитимности решений, которые в время карантина приняли "оффлайн" по (по грибы) "закрытыми дверями", временами суды запрещают присутствие лиц, никак не являющихся участниками производств. Стороны могут эксплуатнуть отсутствие онлайн-трансляций на обжалования постановлений — вплоть предварительно Европейского суда по правам человека. При всем при том принцип публичности предусмотрен никак не только национальным законодательством, а и закреплен в Европейские конвенции в соответствии с правам человека.

4. "Грамотность. Ant. неосведомленность" судебных администраций, судей и участников процессов. Опыта использования электронного судопроизводства как слону дробинка, несмотря на то, чисто решение о внедрении этой системы приняли без (малого три года назад. Примеров далеко не "фрагментарного" утилизация возможностей видеосвязи, а полноценного проведения процессов — чуточку. Пока не велось и активной разъяснительной кампании о преимуществах и возможностях, которые подсистема "Электронный оценка" дает судам и судьям.

Побольше или менее знакомы с этими преимуществами судьи системы административной юстиции. А вишь большинство судей учреждений общей юрисдикции как "что-то слышали" об "Электронном суде", и самочки никогда с ним не работали. Подсистему ЕСИТС "Электронный ареопаг" за пределами учреждений-участников "пилотных проектов" опять фактически не тестировали.

"Благодаря чего пока служители Фемиды за неволю используют возможности электронного судопроизводства. Постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств о рассмотрении дел дистанционно незначительно больше, чем положительных вердиктов, — рассказывает Рома Куйбида. — Объяснение отличаются как небо и земля: или несоблюдение порядка подачи другими словами ошибки при оформлении ходатайств, сиречь "отсутствие технических возможностей". Ежели и есть предположение, что сие не совсем так. Вследствие этого что бывает, в одном и книжка же суде — например, Окружном административном суде города Днипро — Водан судья проводит заседания с через приложения ZOOM, а другой сообщает, "в чем дело? технических возможностей нет". И воздействовать на такой явно "персональный" фактор довольно запутанно".

"Суды для карантине": теория и эмпиризм

Конечно же, оживление дистанционного рассмотрения дел — далеко не единственная особенность работы отечественной судебной системы в условиях карантина. Укринформ писал об этом. Кажинный суд самостоятельно определяет ковер работы, порядок и способ проведения заседаний. Около этом администрации судов руководствуются рекомендациями Совета судей Украины об установлении особого режима работы сверху период карантина. Речь добре об ограничении и возможном переносе рассмотрения "несрочных" дел, снижении количества заседаний, проводимых в одном учреждении в характер дня, а также о соблюдении требований до безопасному пребыванию людей в общественных зданиях.

Часть юридического сообщества критикует аплазия "универсального" решения о карантинных условиях в (видах всех судебных инстанций. Прочие же юристы считают таковский подход оправданным, ссылаясь рядом этом на мировой квалифицированность и на "букву" закона. "Синедрион судей не имеет карт-бланш устанавливать единый режим работы угоду кому) всех судов. Такой распорядок, по закону, может (рядом желании) определить только ассамблея. Но сомневаюсь, что без задержки это уместно, — отмечает в комментарии Укринформу Римлянин Куйбида. — Уголовные суды весь не могут прекращать рассмотрения дел. Так-таки в этой области действуют безмерно ограниченные процессуальные сроки, без) (счету оперативных обращений — например, о предоставлении разрешения возьми заключение под стражу, продлении срока содержания по-под стражей и тому подобное. Единственное — суды ограничили посещение в помещения людей, не являющихся участниками процессов".

Подле этом принятие парламентом 30 госпожа "антикоронавирусного" закона по сути дела заморозило осуществления правосудия числом гражданским административным и хозяйственным делам. Изо-за продления значительного количества процессуальных сроков. В частности, отрезок времени подачи возражений против иска, сроки апелляционного обжалования продлили задолго. Ant. с завершения карантина. Хотя, неравно стороны процесса проявляют предприимчивость и "синхронно" настаивают для ускорении рассмотрения, суды, точь в точь правило, идут им визави.

У экспертов "есть вопросы" к качеству коммуницирования судебных учреждений с людьми. "Множество. Ant. меньшинство судов плохо информируют коллектив о том, как работают в условиях карантина. Коль (скоро), например, я приду в суд, так пустят меня или не имеется? Смогу ли я получить материалы обстановка? Можно ли обращаться в сенат по электронной почте? Получи и распишись сайтах судов такая материал, в принципе, есть. Но "разведать" до нее нелегко. Обычно, соответствующие сообщения разрозненные и "спрятаны" идеже-то в архивах новостей. Так есть, важнейшие для сего периода сведения не выносят сверху первые страницы, как сие, например, делают в других странах", — констатирует Куйбида.

Хоть в целом он достаточно позитивно оценивает так, как отечественная судебная режим приспособилась к работе в особых условиях. Только куда большим испытанием для того судов и большим "перенапряжение-тестом" для участников судебных процессов может телосложение работа в посткарантинній период. Чай из-за большого количества отложенных и перенесенных дел нагрузки получи и распишись судей существенно возрастут. «Никак не поможет и то, что дел нет слов время карантина стало не столь. В частности, из-за снижения прагматический активности и того, что законодавец увеличил сроки обращения в синклит — сроки исковой давности. Тем не менее за эти полтора месяца в судебной системе особо накопились тысячи нерассмотренных дел", — говорит Ромаша Куйбида.

По его словам, на днях единственное, что может скажем немного снизить посткарантинные нагрузки возьми судей — назначение новых служителей Фемиды. Безотлагательно Высший совет правосудия рассматривает принятые вновь в прошлом году рекомендации Высшей квалификационной комиссии судей быть назначении на вакантные должности. "60 кандидатур, за моим данным, уже предложили в утверждение Президенту (глава государства в области закону имеет 30 дней в целях того, чтобы определиться). Только (лишь) же в ВСП подали побольше 400 кандидатур. Ускорение их рассмотрения поможет даром что бы частично разгрузить актуальный судейский корпус", — охватывает Роман Куйбида.

Владислав Обушок, Киев